закрыть
г. Ульяновск, ул. Рябикова 56 пн-пт 8:00-17:00
+7(902) 000-25-04
(8422)92-18-13

Новость от 10.05.2016



Департамент образования Москвы рекомендовал руководителям школ при выборе учебников для 1-4-х классов отдавать предпочтение издательству "Просвещение". Такое решение может иметь признаки нарушения закона "О защите конкуренции", считают конкуренты издательства. Доля "Просвещения" на столичном рынке учебной литературы для начальной школы выросла с 0,23% в 2013 году до 93,2% в 2015 году.

В распоряжении "Ъ" оказалось письмо департамента образования Москвы, в котором ведомство рекомендует директорам столичных школ выбирать учебно-методические комплексы издательства "Просвещение" при заказе литературы для начальной школы на 2016 год. Департамент "проводит заказ учебников на 2016 год по следующим позициям: 1-й, 2-й, 3-й, 4-й классы по издательству "Просвещение" учебно-методический комплекс (УМК) "Школа России", "Перспектива"", говорится в тексте письма.

На открывшемся 5 апреля в Москве III Всероссийском съезде учителей истории и обществознания высокопоставленные чиновники и представители правительства убеждали учителей, что преподавание истории в школе является вопросом национальной безопасности страны. Но вопросы геополитики мало интересовали педагогов — они обсуждали проблемы, с которыми столкнулись при переходе на новые единые учебники истории

По словам собеседника "Ъ" на книжном рынке, поводом для появления такой рекомендации департамента стало исключение из федерального перечня учебников издательства "Ассоциация ХХ век". В "Просвещении" не стали комментировать действия департамента образования, добавив, что о письме чиновников в издательстве неизвестно. "Ежегодно образовательные организации выбирают для закупки учебники более чем 20 издательств — "АСТ-пресс", "Астрель", "Просвещение", "Дрофа", "Бином. Лаборатория знаний"", а ведомство, в свою очередь, обеспечивает покупку учебников "в соответствии с потребностями образовательных организаций за счет средств государственной субсидии", заявили "Ъ" в департаменте образования.

Действия департамента образования — это яркий пример "нерыночных механизмов", заявляет собеседник "Ъ" на издательском рынке. Доля "Просвещения" на рынке учебной литературы Москвы выросла с 0,23% в 2013 году до 93,2% в 2015-м для УМК по начальной школе, приводит он пример. Совокупная доля издательства на московском рынке по итогам закупок в 2013-2015 годах составляет 72%. Наибольшую долю регионального рынка "Просвещение" занимает в Ингушетии 90,4%, в Крыму — 86,1%, в Кировской области — также 72%. В 2015 году совокупный объем бюджетных продаж в России составил 21,6 млрд руб. при общем обороте книжного рынка 73 млрд руб.

"Просвещение" в 2011 году было выкуплено издательством "ОЛМА Медиа Групп" Владимира Узуна и Олега Ткача за 2,25 млрд руб. С 2014 года одним из миноритарных владельцев "Просвещения" является Аркадий Ротенберг, следует из отчетности компании, он же входит в совет директоров издательства. По данным Kartoteka.ru, чистая прибыль АО "Издательство "Просвещение"" по итогам 2014 составила 5 млрд руб., выручка — 9,3 млрд. На тот момент компания контролировала около половины рынка учебной литературы. Второе и третье места в сегменте занимают "Дрофа" и "Вентана-Граф" основного владельца "Эсмо-АСТ" Олега Новикова.

Письмо департамента образования противоречит ст. 15 закона "О защите конкуренции", которая запрещает органам государственной власти ограничивать покупателям товаров выбор "хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары", отмечают в пресс-службе издательства "Эксмо". В компании надеются, что произошло "недоразумение", и ситуация исправится. Старший юрист адвокатского бюро А2 Екатерина Ильина считает, что для оценки процедуры закупки необходимо видеть первоначальные документы, но в самом предложении нарушений нет. В соответствии с законодательством о госзакупках в зависимости от цены контракта это могут быть как торги, так и заключение гражданско-правового договора. Закупка осуществляется централизованно, таким образом, в данном случае конкретному образовательному учреждению предложено выбрать количество и наименование из уже сформированной закупки, поясняет госпожа Ильина.